馬尾區(qū)國(guó)土資源局使用信用記錄和信用報(bào)告實(shí)施細(xì)則

              第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源事中事后監(jiān)管，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化和規(guī)范化，根據(jù)使用信用記錄和信用報(bào)告工作的規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　　　第二條 本細(xì)則所稱(chēng)使用信用記錄和信用報(bào)告是指行政檢查事項(xiàng)采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，抽查情況及處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)的方式進(jìn)行。

　　　　第三條 馬尾區(qū)國(guó)土資源局成立使用信用記錄和信用報(bào)告工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室、所、室負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)使用信用記錄和信用報(bào)告工作重大問(wèn)題的決策及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科室，負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)。

　　　　第四條 馬尾區(qū)國(guó)土資源局的隨機(jī)抽查事項(xiàng)主要包括以下內(nèi)容：

　　　　1、土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，擅自改變土地利用現(xiàn)狀或土地附著物造成耕地荒蕪的行為;

　　　　2、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的行為;

　　　　3、未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，或者超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用土地的行為;

　　　　4、破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的行為;

　　　　5、擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為;

　　　　6、在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)從事土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)和未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘的行為;

　　　　7、占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的行為;

　　　　8、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的行為;

　　　　9、臨時(shí)占用耕地、逾期不恢復(fù)種植條件的行為;

　　　　10、對(duì)在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的違法行為;

　　　　11、對(duì)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，或超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用土地建住宅責(zé)令退還非法占用土地的違法行為;

　　　　第五條 按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，各業(yè)務(wù)科室為相應(yīng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)的責(zé)任科室。

　　　　第六條 責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，針對(duì)每項(xiàng)檢查事項(xiàng)逐一列出檢查依據(jù)、檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查方式以及檢查結(jié)果的運(yùn)用情況。

　　　　隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單審查匯總并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，在局公眾信息網(wǎng)公開(kāi)。

　　　　隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂以及工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　　　第七條 責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)按照第四條所列事項(xiàng)對(duì)應(yīng)建立檢查人員名錄庫(kù)和檢查對(duì)象名錄庫(kù)。檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政編制或者事業(yè)編制，并取得執(zhí)法證書(shū)。檢查對(duì)象應(yīng)當(dāng)是法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)管的對(duì)象，既不遺漏，也不越位。

　　　　檢查人員名錄庫(kù)和檢查對(duì)象名錄庫(kù)可根據(jù)工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整，由責(zé)任科室提出審核建議報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后調(diào)整。

　　　　第八條 局信息中心應(yīng)當(dāng)在局公眾信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)使用信用記錄和信用報(bào)告專(zhuān)欄，作為我局開(kāi)展該項(xiàng)工作的官方公開(kāi)平臺(tái)。同時(shí)建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員名錄庫(kù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查前，在局紀(jì)檢組監(jiān)督下，通過(guò)搖號(hào)的方式，從相應(yīng)的名錄庫(kù)中抽取檢查對(duì)象和檢查人員，有效排除人為因素干擾，全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

　　　　第九條 責(zé)任科室在開(kāi)展隨機(jī)抽查前，應(yīng)當(dāng)制定隨機(jī)抽查實(shí)施方案，包括檢查事項(xiàng)、檢查程序以及抽查比例等內(nèi)容。實(shí)施方案在局公眾信息網(wǎng)公開(kāi)后3日內(nèi)必須開(kāi)展隨機(jī)抽查工作。

　　　　第十條 檢查人員和檢查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在隨機(jī)抽查前1日搖號(hào)確定。責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)召集檢查組，進(jìn)一步明確檢查路線、檢查目的、工作分工、被檢查企業(yè)可能存在的問(wèn)題和需要掌握的證據(jù)等內(nèi)容。

　　　　第十一條 檢查組應(yīng)當(dāng)按照制定的檢查程序和要求開(kāi)展檢查工作，不得超越職權(quán)從事其他活動(dòng)。

　　　　第十二條 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查組應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)狀況和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等，記錄或拍攝涉嫌的違法行為，復(fù)印相關(guān)文件資料，調(diào)查詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員。

　　　　第十三條 檢查記錄應(yīng)當(dāng)給檢查對(duì)象查閱。檢查對(duì)象有異議的，可當(dāng)場(chǎng)向檢查組提出，檢查組應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取其陳述和申辯，并對(duì)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在檢查報(bào)告中。

　　　　第十四條 檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)及時(shí)向責(zé)任處室報(bào)告檢查結(jié)果，并在3個(gè)工作日內(nèi)提交隨機(jī)抽查情況報(bào)告。檢查過(guò)程中形成的材料應(yīng)當(dāng)作為檢查報(bào)告的附件一并提交。

　　　　第十五條 責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)對(duì)隨機(jī)抽查報(bào)告、處理建議進(jìn)行審查，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　　　第十六條隨機(jī)抽查工作完結(jié)后，責(zé)任處室應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將抽查情況及處理結(jié)果在局公眾信息網(wǎng)公開(kāi)。

　　　　第十七條 隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，并嚴(yán)格遵守保密制度及相關(guān)要求。 對(duì)違反抽查紀(jì)律、接受被檢對(duì)象賄賂，以及存在包庇隱瞞、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　　　第十八條 責(zé)任處室應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)行。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要綜合運(yùn)用行政處罰等手段，依法依規(guī)查處，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。加強(qiáng)局公共信用體系建設(shè)，將抽查結(jié)果與信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。

　　　　第十九條 在隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體時(shí)，發(fā)現(xiàn)局系統(tǒng)工作人員未履行相關(guān)職責(zé)或在履職過(guò)程中存在違法違紀(jì)情況的，移交局紀(jì)檢組依法依紀(jì)處理。局紀(jì)檢組可以根據(jù)實(shí)際的需要參與隨機(jī)抽查工作。

　　　　第二十條 責(zé)任科室在每季度最后一周內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將本季度落實(shí)使用信用記錄和信用報(bào)告工作情況匯總梳理，填報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表。每年12月1日前對(duì)開(kāi)展使用信用記錄和信用報(bào)告的工作措施、做法成效、問(wèn)題建議及下一步工作安排等進(jìn)行自查，形成書(shū)面材料，匯總報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)政府法制辦。